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中共古县县委关于对市委第六巡察组反馈意见整改情况的通报

2018-07-17    浏览:

    根据市委统一部署,20171220日至2018210市委第六巡察组对我县进行了巡察。417,市委巡察组向县委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

    一、提高政治站位,直面问题扛起整改政治责任

    开展巡察整改专项检查是市委深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神的具体实践,是加强政治巡察、深化巡察成果的有力举措,彰显了市委全面从严管党治党的鲜明态度和坚强意志。市委第六巡察组到古县开展巡察整改专项检查,充分体现了市委对我们政治上的极大关心和严格要求,对古县工作的高度重视和古县干部的真挚爱护,为我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力实现党内政治生态持久的风清气正、经济转型发展持久的强劲态势提供了坚强的政治保障。市委第六巡察组的反馈意见代表了市委的意见和要求,特别是反馈指出的问题非常深刻、十分到位,一针见血、切中要害,给我们敲响了警钟,让我们深受触动;提出的整改意见和建议,实事求是、客观准确,具有很强的针对性和指导性。县委深刻认识到抓好巡察整改是一项重大政治任务,自觉从政治站位、政治立场、政治意识、政治担当上认识整改工作,全力以赴抓好反馈问题整改落实工作,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

一是统一思想,加强领导。市委巡察反馈会后,县委及时召开常委会议认真传达贯彻市委巡察反馈会议精神,通报市委巡察反馈意见,研究具体整改落实工作。成立了由县委书记任组长,党政班子有关领导为成员的整改工作领导小组,并以县委文件印发了《市委第六巡察组关于对古县巡察整改专项检查情况的反馈意见》,统筹推进整改落实工作。通过深入学习和思想动员,进一步统一了思想认识、提高了政治站位、强化了责任担当,切实增强抓好反馈意见整改落实工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,牢牢把整改落实工作抓在手上、落到实处。

二是细化分工,明确责任。为更好地推动整改工作落实,研究制定了县委《关于落实市委第六巡察组对古县巡察整改专项检查情况反馈意见的整改方案》,将反馈的3方面6共性问题和5条整改建议,梳理细化为23个具体问题,逐一提出整改措施目标要求和整改时限,并明确牵头领导、责任单位和责任人,切实把责任落实到岗位、把任务落实到人头、把目标明确到节点。在整改工作领导小组的组织推动下,各领导小组成员主动认领任务,组织各责任单位认真研究整改,加强日常协调和督促检查,全力抓好整改落实工作;各乡镇、各有关部门主动配合、积极行动,有力保障巡察整改工作扎实有序推进。

三是强化督查,力促整改。高质量完成巡察反馈意见的整改落实是县委的重大政治任务,我们按照“条条要整改、件件有着落”的要求,把问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过作为整改的底线任务,明确要求县纪委监委、县委巡察办认真负起督导检查的责任,切实加强对整改全过程的监督。在督查过程中,要求对整改工作不重视不认真,消极应付、推诿扯皮,不担当不负责的干部严肃问责、绝不姑息,有力传导了压力,确保了整改工作顺利推进。

    二、持续加压用力,不折不扣抓好问题深化整改

    针对巡察组反馈的8个需继续深化整改的问题,我们建立了整改清单,进一步细化完善了整改措施,认真抓好整改落实工作,目前8个问题已基本整改到位。

(一)党的领导弱化方面的问题

1关于大局意识不强,作风建设不扎实的问题。一是强化政治学习。以县委中心组集中学习为抓手,每周组织开展一次集体学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央、省市委各项部署精神,今年以来已进行集体学习13次,学习内容101项。特别是对上级重大决策及时召开县委常委会议、党政联席会议等进行传达学习,研究讨论落实举措,切实把握精神实质,做好结合文章,不折不扣落实党中央和省市委的决策部署。二是深入贯彻落实。召开县纪委十届三次全会,认真传达贯彻中央和省、市纪委全会精神,严肃指出当前在全面从严治党方面存在的差距和不足,并通报了几起案例,对全面从严治党特别是作风建设进行重点安排部署。根据《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》及省市《实施办法》,结合县域实际,制定了我县贯彻落实的实施办法,细化明确64条具体要求。三是加大执纪力度。县纪委监委将中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实情况作为监督检查的重要内容,部署2个监督检查室和10个派驻纪检监察组围绕违规公款吃喝、公车私用、违规配备使用办公用房等突出问题进行重点督查。同时,制定了《关于加强“四风”问题线索处置的通知》,对十九大后的“四风”违纪违规问题全部按照初核方式进行处置,持续释放越往后越严的信号。四是坚持奖惩并重。建立健全激励机制和容错纠错机制,特别是中央印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》后积极组织各级党组织进行深入学习,营造干事创业浓厚氛围。同时,在全县三级干部大会重点对在办好“四件大事”、实施百项工程特别是决战脱贫攻坚中涌现出来的先进集体和个人进行表彰,并作为干部选拔使用的重要参考,鲜明树立起重实干重实绩的用人导向。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、县纪委监委、县委组织部,责任人:尚立春、酉建国、周敬义)

    2关于贯彻落实上级决策部署不全面不坚决的问题。一是切实树牢“四个意识”。县委先后召开县委常委会议和县委中心组集体学习会议,对省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》进行了再次学习,逐条进行对照、逐句进行反思,进一步提高政治站位,自觉做到在党和国家工作大局中谋划和推动各项工作,坚持以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市委各项决策部署为前提。二是认真研究落实措施。坚持民主集中制原则,认真落实“三重一大”事项集体决策制度,凡属上级重大决策部署和重要会议精神,及时召开有关会议进行传达学习,就贯彻落实措施进行充分讨论,制定符合古县实际的举措。同时,通过实地调研等方式检查贯彻落实情况,注意倾听基层声音,确保各项政策更接地气、更有针对性和操作性。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、政府办,责任人:尚立春、孟繁盛)

    3关于理论学习在学以致用上成效不明显、开拓创新意识不强的问题。一是进一步深化学习。按照习总书记“学懂弄通做实”的要求,制定了《县委中心组2018年度理论学习计划》,进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,切实用于武装头脑、指导实践、推动工作。二是狠抓成果转化。坚持以上率下,紧紧围绕党的十九大精神、中央和省委市委经济工作会议精神、农村工作暨脱贫攻坚会议精神等,统筹谋划部署好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生、优环境、保稳定、抓党建、转作风等各项工作,提高工作标准,有力推动全县各项工作。三是提高实践本领。按照习总书记的要求,着力在“八个本领”上狠下功夫,带头在全县干部队伍中大兴“五个倡导、五个反对”,切实克服本领恐慌,不断提高适应新时代新常态的能力、改革创新和依法办事的能力、抓工作落实的能力,以优良作风推进全县事业更好发展。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:宣传部、组织部,责任人:张秀红、王军

    (二)党的建设缺失方面的问题

    4关于党建工作责任制落实不力的问题。一是以“三基建设”为抓手,年初召开县委常委会议专题研究党建工作并制定全县党建工作要点,层层分解目标任务,压实具体工作职责。建立县党政领导班子联系“三基建设”责任单位制度,健全完善基层党建工作考核办法,有力推动基层党建工作。二是县政府进一步健全完善抓党建工作责任体系,要求政府班子成员主动作为,将分管工作、分管部门业务工作与党建工作特别是党风廉政建设同重视、同部署、同落实,持续加强督查落实,层层传导压力。三是建立县乡村基层党建工作责任体系,认真落实县乡两级书记抓基层党建工作“面对面”述评制度,做到两手抓、两手硬、两促进。是持续用力推进3+7”组织生活制度和“4+X”主题党日活动,严格落实“三会一课”制度,不定期对基层党组织党内政治生活开展情况进行检查指导,督促其规范填写“五簿一册一台账”,推进党支部建设标准化、规范化。四是对乡镇党委及县直部门党组织学习贯彻十九大精神和党内政治生活有关制度落实情况进行了专项督查,通过诫勉、约谈、提醒谈话、责令整改、批评教育等方式,对存在问题的党组织和党员干部进行问责2个乡镇重新召开民主生活会和组织生活会。五是县委政法委对“三会一课”有关制度进行了认真学习,领导班子带头轮流每季度讲一次党课,每月固定一天开展主题党日活动;县委宣传部要求分管部门党组织书记每半年报告一次党建工作情况,并加强对履职担当情况的监督检查;县委统战部制定了2018年领导干部讲党课计划,每月结合实际确定党日活动主题并组织党员认真参加,编印了2018年学习资料推动支部学习经常化。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、政府办、组织部、政法委、纪委监委、宣传部、统战部,责任人:尚立春、孟繁盛、周敬义、赵红、李云鹏、张秀红、李国俊)

    5关于思想政治建设不到的问题。一是进一步加强学习。以“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动为契机,全县各乡镇各单位都制定了每周学习计划,认真组织开展学习,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对标对表深刻进行反思剖析,加深对学习内容的理解领悟。二是强化教育培训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的思路,为领导干部量身定做“培训菜单”,大力实施“六大培训工程”。今年以来,组织举办2期专题讲座、1期外向型培训班,累计培训干部1000余人次。特别是年初组织乡镇党委副书记组织委员、农村(社区)“两委”主干、“第一书记”、大学生村官赴武乡太行干部学院进行集中培训,进一步提升了服务群众能力。三是加强学习检查。县纪委监委、县委组织部联合对全县各乡镇党委、县直各部门党委(党组)学习贯彻十九大精神情况进行了专项督查,对存在问题的党组织和党员干部予以处理,并提出整改建议,督促其整改落实到位。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:宣传部、组织部,责任人:张秀红、王军

    6关于干部队伍老化、基层党内政治生活有待进一步加强的问题。一是加强后备干部培养。结合年轻干部、后备干部“双百工程”,建立201人的县科级后备干部基础库,其中,35岁以下单位中坚力量145人,占72%。同时,扎实做好新录用公务员、事业单位工作人员招录、招聘工作,及时补充新鲜血液,优化干部队伍结构。二是从严党内政治生活。制定下发了《关于在“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动中开展基层党组织集中整顿的实施方案》,重点围绕是否存在党组织组织力“弱化”的问题、是否存在党员教育管理“虚化”的问题、是否存在党内政治生活“边缘化”的问题三方面开展查摆,针对排查出来的问题,列出清单、建立台帐,明确整改责任、整改措施、整改时限,实行动态销号管理。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:组织部,责任人:周敬义)

    (三)全面从严治党不力方面的问题

    7关于权力监督体系不完善的问题。一是认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》,县委常委会定期听取县人大党组、县政府党组、县政协党组及法检两院党组和县委常委班子成员履职工作情况汇报,切实加强党的集中统一领导,加大监督工作力度。同时,要求党政班子成员切实履行好“一岗双责”,抓好对分管领域、分管部门的监督检查,善于用好四种形态,做到经常性的咬耳扯袖,对履职不到位的及时进行提醒谈话。今年以来,重点围绕脱贫攻坚、环境污染整治对乡镇党政正职和有关部门负责人进行了集中约谈。二是积极推进派驻机构全覆盖,制定了《关于加强古县纪委监委派驻机构建设的意见》和《关于全面落实古县纪委监委向古县县直单位派驻纪检监察机构的方案》,设置10家派驻纪检监察组,实现对全县县直单位的监督全覆盖特别是制定了《古县纪委监委派驻纪检监察组日常工作制度汇编》,各派驻纪检监察组与被监督单位建立起联系会议制度,定期向派驻纪检监察组报告有关工作事项,有效发挥了派驻纪检监察组专职专责的作用。是完善乡镇监察试点工作制度,先后组织乡镇党委书记纪委书记到兄弟县市进行考察学习、拓宽思路,细化制定了《派驻乡镇监察员工作职责》《乡镇监察员监督调查工作办法(试行)》10余项工作制度,进一步明确了工作职责、规范了工作流程、细化了工作标准巩固拓展了改革成果

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、县纪委监委,责任人:尚立春、李云鹏、酉建国

    8关于党风廉政建设主体责任传导压力不够的问题。一是认真落实省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见(试行)》,成立了由县委书记任组长的县反腐败领导小组,配套制定了3项工作制度,并召开会议听取纪律审查工作汇报,切实加强党对反腐败工作的集中统一领导。二是坚持把党风廉政建设工作纳入全县工作总体布局,年初研究制定年度目标任务和工作计划,在全县三级干部大会和县纪委全会上进行重点安排部署。今年以来共召开8次县委常委会议研究全面从严治党特别是党风廉政建设工作,批阅有关文件12次,切实履行好主体责任。三是加大执纪问责力度把整治群众身边腐败问题作为重中之重,成立了由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,常委、副县长和法检两长任副组长的领导小组,结合县域实际制定了三个专项实施方案,并从18家单位抽调40余人组成骨干力量,全力开展整治工作。截至目前,共查处群众身边腐败问题81件,处理81人,通报曝光25起典型问题,在全县形成了有力震慑。四是县纪委监委严格执行“两个为主”,针对督查党的十九大精神学习贯彻、严肃党内政治生活、“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动以及乡镇党风廉政建设工作中发现的问题向县委提出处理建议3,特别是进一步加强了对下级党委落实主体责任的检查力度,对2个乡镇党委和纪委主要负责人“两个责任”履职不力的问题进行约谈。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、县纪委监委,责任人:尚立春、李云鹏、酉建国

    三、聚焦突出问题,扎扎实实逐条推动整改落实

    针对反馈的3方面6问题,我们进一步梳理细化为18个具体问题,以坚持问题导向,建立问题清单,制定整改方案,督促整改落实为工作主线,制定出整改落实的任务书、路线图、时间表,认真抓好整改落实工作。截至目前,6条问题已基本整改完成的有3正在整改的2条,需长期整改的1

具体整改情况如下:

    (一)党的领导弱化方面的问题

    1.关于“四个意识不够强,贯彻执行中央、省和市决策部署不到位”的问题

    问题概要:县委对党的重大决策部署认识和理解不够全面深刻,不能时时站在大局高度去认识和把握,缺乏狠抓工作“韧劲”;落实政策打折扣,部分乡镇到目前为止,仍向煤炭企业收取“乡村利益费”弥补事业费不足存在搞重点工程不认真研究相关政策、不切合实际,致使每年都有部分重点工程无法开工,造成不良影响治污改善环境存在差距,县域内焦化厂污染问题只停留在给予村民污染赔偿层面,没有彻底解决污染问题的有效措施

    整改措施:

    (1)树牢“四个意识”,强化责任担当。一是持续强化学习。把党的政治建设摆在首位,以县委中心组每周集体学习为抓手,制定学习计划,列出学习目录,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会、省委十一届五次全会、市委四届三次全会、省市委农村工作暨脱贫攻坚会议等精神,深刻领会精髓要义切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是提高政治站位。认真学习贯彻省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,坚持做到制定重要决策、部署重要工作时刻以贯彻落实习总书记重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署为前提,就贯彻落实措施召开会议进行充分讨论,制定符合实际的落实举措,进一步加大推进力度,确保各项部署落实到位。三是发挥表率作用。坚持每年滚动实施“百项工程”,今年共确定111项重点项目,涉及产业升级、脱贫攻坚、生态环保、民生事业、党的建设等方面,特别是建立了县四套班子领导“五包联”(包项目、包企业、包乡镇、包村、包贫困户)责任制,全方位提供保障服务,以项目促发展、促落实

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办,责任人:尚立春)

    (2)全面摸底排查,加大监管力度一是由县财政局牵头全县7个乡镇进行了全面摸底调查,发现有2个乡镇存在向企业收取乡村利益费的问题,并要求有关乡镇对问题进行全面整改是加大非税收入监管力度。制定了《政府非税收入管理办法》,将符合政策要求的非税收入按程序缴入非税收入专户,并于6月底前全部撤销乡镇政府账户,确保应收尽收。三是开展集中整治。结合全县正在开展的整治群众身边腐败问题特别是民生领域腐败和不正之风专项治理工作,严查各种不合理收费项目的行为,并由各乡镇签订承诺书,保证以后不再收取乡村利益费,自觉接受纪检、巡察、审计等部门的监督。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:财政局,责任人:任斌)

    (3)坚持动态管理,及时梳理调整。一是坚持每年滚动实施百项工程。年初围绕全县经济社会发展和党的建设重点工作,研究制定“百项工程”,并建立项目清单实施动态管理,做到动态储备、滚动实施。二是对重点工程进行全面梳理。认真研究国家产业政策、支持政策、鼓励政策的基础上组织有关部门对今年的重点工程进行了全面系统梳理,加强项目可行性研判,对项目库进行了及时调整,无法实施的项目及时调出,新项目及时调入。三是以深入开展“转型项目建设年”活动为契机,全面掌握储备项目前期工作进展情况和动态信息,强化督导调度,加强项目服务力度,争取项目落地开工。四是建立县四套班子领导包项目、包企业责任制,全程跟踪项目建设,深入项目一线,着力解决存在的困难和问题,确保项目早落地、早建设、早投产。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:重点办,责任人:李宁

    (4)办好治污大事,实施重点治理。一是推进工业企业深度治理,全县4家焦化企业焦炉烟气脱硫提标改造已全部完成,物料堆放场及装卸传输实施全封闭改造,并实施了焦化装煤、出焦无组织排放治理和熄焦废水处理、焦化废水深度治理工程。二是加大监督执法力度,以全县环保系统警示教育作风整顿活动为契机,进一步提升环保执法人员的业务素质、执法能力。2018年以来立案查处环境违法行为7起,下达责令整改书、行政处罚决定书7份,罚金72.97万元,向公安机关移送行政拘留1起。三是实施工业园区生态移民搬迁工程,制定完善工业园区移民搬迁方案,分期分批组织推进,先期完成搬迁138户,有效改善群众生活质量。

    (此问题正在整改中,拟于201812初见成效,整改责任部门:环保局,责任人:樊海云

    整改结果:此问题正在整改中,拟201812月底初见成效。

    2关于有效破解产业发展短板办法不多”的问题

    问题概要:“一煤独大”结构性矛盾还未从根本上解决,企稳向好的基础还不牢固,对资源依赖的局面还没明显改观,距离“由疲转兴”还有差距;现代农业基础薄弱,农民持续增收手段不多,主导产业核桃面积大,经营粗放,一二三产业融合不足,“小核桃”没做成“大产业”的问题;对农村合作社监管和问题整改不及时、不到位,致使其助推农业发展作用打折扣的问题。

    整改措施:

    (5)做好“两篇”文章,推动转型发展一是坚定推进高质量转型发展。年初召开全县经济工作暨三级干部大会,深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,认真贯彻中央经济工作和省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕我省建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“345”战略,明确了高质量转型发展的工作思路和举措。二是做好煤和非煤两篇大文章。以深化煤炭供结侧结构性改革为契机,把发展现代煤化工作为主攻方向,积极引导企业千方百计抓管理、降成本、促产销,不断延伸产业链条。正泰120万吨6米顶装焦炉技改项目产能调配事宜初步解决;利达90蒸吨干熄焦项目各项手续办理完结。同时,利用我县丰富的铝矾土、风能、太阳能、文旅资源,大力发展非煤产业。古鑫矿业30万吨低品位矿综合利用项目正在有序推进;华润古县19.5兆瓦风力发电项目和光之源10兆瓦屋顶式分布发电项目并网运行;建投古县300兆瓦低风力发电项目已列入市级重点工程;与北京山海文旅集团签订牡丹景区开发战略合作协议。三是积极开展招商引资活动。参与承办“大美临汾·转型崛起”2018临汾市(北京)招商引资推介会,与唐山、北京、湖南等地客商在煤焦化升级改造、干熄焦、煤矸石、生态旅游等方面签订7个合作项目,进一步促进我县产业转型升级、绿色发展。

    (此问题需长期整改,201812月初见成效,近期积极争取省有关部门和市政府的支持,加快推进焦化企业深加工项目落地开工,进一步淘汰落后产能,实现绿色循环发展;整改责任部门:发改经信局,责任人:马玉林

    (6)做强主导产业,发展特色农业。一是着力抓好“三农”工作。314召开古县全面实施乡村振兴战略暨决战决胜脱贫摘帽动员大会深入学习贯彻中央、省市委农村工作和脱贫攻坚的一系列部署要求,对做好“三农”工作特别是实施乡村振兴战略和确保全年脱贫摘帽进行动员部署,研究提出总体要求,全面启动实施战略规划。二是拓宽农民增收渠道。“一村一品一主体”为主要抓手,重点发展特色农业、光伏、电商、乡村旅游、资产收益五大增收产业,特别是实施“菜单式”农业调产项目,大力发展有机旱作农业,种植小杂粮、中药材、有机果蔬等特色农作物;发展“互联网+特色农业”,依托华兴农业、华海天宇、金米香等企业,将核桃、小米、连翘茶等产品推向线上销售,不断增加农民收入。三是壮大核桃主导产业。持续加大核桃综合管护力度,开设核桃栽培技术培训班,邀请省级教授级专家授课,目前已培训5000余人次;实施核桃提质增效项目,组建了15500余人的县级核桃服务队,每年管理的核桃树达50余万株。四是打造古县核桃品牌。通过邀请省林科院教授级专家团队,在3个村进行古县绵核桃的品种区域化实验推广,目前长势良好,正在积极申报地方优良品种。同时,借助“古县核桃地理标志”的效应,积极引导企业、合作社取得核桃注册商标,采取“公司+基地+农户”“合作社+农户+电商”等模式进行品牌推广、申报,提高古县核桃的的知名度,增加市场占有率。

    (此问题正在整改中,拟于201811整改到位,整改责任部门:农林委、林业中心、畜牧局、商务办,责任人:程财旺、李国龙、李俊峰、李建中

    (7)加强监督监管,完善规章制度。一是制定了《古县农民专业合作社项目资金监督检查工作方案》,全县涉及财政扶持的农民专业合作社运营情况进行摸底调查,针对发现的问题,要求各农民专业合作社迅速制定整改措施,并落实专人督促整改。对项目实施效果差,甚至截留、挪用财政资金的,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚。二是制定了《古县农民专业合作社发展联席会议制度》,进一步加强对农民专业合作社工作的统筹指导、协调推动农民专业合作社的健康发展。三是开展新《农民专业合作社法》专题巡回培训,截至目前,开展培训2场,培训余人次。四是对2013年至2017年财政拨付给农村合作社的资金进行了梳理,对重点扶持农民专业合作社特别是17个扶贫攻坚造林专业合作社进行了专项检查指出存在问题提出整改建议并要求扎实整改。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:农林委、财政局、扶贫开发中心、畜牧局、林业中心、农机中心,责任人:程财旺、任斌、张玉敏、李俊峰、李国龙、刘晓明

    整改结果:此问题需长期整改,201812月底初见成效。

(二)党的建设缺失方面的问题

    3关于党内政治生活不够严肃”的问题

    问题概要:县委对严肃党内政治生活认识不够到位,发挥表率作用不够,指导基层党组织建设不力,一些基层组织软弱涣散的局面还未根本性改观民主生活会流于形式,难以达到红脸出汗的效果,县委班子民主生活会发言剖析不深刻、具体事例少、批评与自我批评没有触及灵魂深处

    整改措施:

    (8)领导带头做表率,从严要求不放松。一是提高政治站位。县委召开常委会议对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》再次重温学习,并进行了认真讨论,进一步提高了思想认识,充分认识到党要管党必须从党内政治生活管起从严治党必须从党内政治生活严起的重要性和紧迫性,切实扛起从严管党治党主体责任。二是坚持领导带头。县委常委班子和人大党组、政府党组、政协党组带头把开展好党内政治生活作为重要政治职责,重点从坚定理想信念、严明党的政治纪律、坚持民主集中制、严格党的组织生活等方面用心用力进一步从严党内政治生活。三是加强监督检查。出台了《关于进一步做好2017年度民主生活会和组织生活会质量巩固提高工作的通知》,纪委监委、县委组织部联合成立11个督导组对全县各基层党组织落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会情况进行了督查,发现整改问题112个,并责令7家单位重新召开了民主生活会。四是从严制度落实。认真落实“抓实基层支部30条”基本规范,建立基层党建工作“三个清单”,定期开展督查,作为年终考评、述评、测评的重要内容五是认真进行整顿。按比例倒切了17个软弱涣散基层党组织,建立县级领导挂点联系、乡(镇)党委书记包点督导、县直部门定点帮扶、第一书记驻点整顿制度,扎实推进整顿工作,不断增强基层党组织战斗力凝聚力。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委组织部,责任人:周敬义

    (9)认真开展自查,从严规范整改。一是从县处级领导班子所在单位党组织带头,认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》紧紧围绕党内政治生活有关制度落实情况认真组织开展了“回头看”,重点查是否制定了详细的学习计划,是否组织对党的十九大精神进行了系统学习和个人自学;查是否严肃认真开展了民主生活会,征求意见、谈心谈话、相互批评环节是否开门见山、有“辣味”;查是否严格落实“三会一课”制度,是否做到领导带头、以上率下,共查摆出问题25个,建立了整改清单,坚持边学边改、立查立改,并引以为戒严肃党内政治生活二是按照《关于进一步做好2017年度民主生活会和组织生活会质量巩固提高工作的通知》要求由县委办公室负责再次广泛征求县委常委班子及其成员的意见建议,要求突出问题导向,开门见山、直言不讳,不谈成绩、只谈问题,共发出征求意见表146份,梳理汇总出各类意见建议共计177条,其中批评意见107条。同时,县委书记带头同班子成员再次进行了开门见山、直奔主题的谈心谈话,“辣味”不足的当场指出,开诚布公的指出对方缺点,见人见事见思想,真正做到红脸出汗。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、县委组织部、县纪委监委,责任人:尚立春、周敬义、李云鹏

    整改结果:此问题已于6月整改到位

    4.关于落实作风建设有差距”的问题

    问题概要:县委对一些反映的问题只是过问,就批示给相关部门,督促解决落实不到位的问题对一些棘手上访问题,深入研究解决还不够到位,造成少数群众不满意部分领导班子成员调研联系实际不紧密,深入群众不够,有效解决问题的办法不多,致使调研活动流于形式

    整改措施:

    (10)狠抓督促落实,提高执行能力。一是落实信访接待制度。认真落实党政班子领导干部轮流接访制度,接待来访坚持首问负责制,对反映的一般信访问题,严格按照程序办理,坚持多办少转;对于重大复杂的信访案件,采取召开联席会议形式研究解决。二是健全完善督办制度。县委办公室制定了《古县县委领导批示和交办事项督办制度》,规定承办单位于接收批示件后的七个工作日内反馈落实情况,且反馈报告要经主要负责人审签,切实把责任压实,切实提高县委主要领导批示件的办理效率,确保领导批示精神和要求得到有效落实

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办,责任人:尚立春

    (11)聚焦群众满意,突出事要解决。一是进一步加大排查化解矛盾力度,按照省、市开展的“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”信访矛盾化解攻坚战活动的部署要求,在全县范围内对存在的风险隐患、已形成的信访事件和与群众密切相关的主要问题进行认真梳理,共排查出信访案件29件,确定了包案领导,明确责任单位和化解时限,建立工作台账,有力推动各项问题妥善解决。二是加强跟踪督办力度,对群众反映的问题及时转送、交办相关责任单位,对于交(转)办理但未及时上报情况的信访案件,定期集中梳理并发出督办通知,将有关情况在信访督办会上进行通报,及时制定下一步措施,确保问题得到有效解决。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:信访局,责任人:尤鸿彬

    (12)持续转变作风,密切联系群众。以开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动为契机,在全县各级党组织和党员中积极倡导“大兴学习调研之风、大兴务实为民之风、大兴敢于担当之风、大兴遵规守纪之风”,要求从领导干部带头自觉把学习调研作为一种政治责任、工作方式,努力做学习实践的表率、深入基层的表率、联系群众的表率。近期,紧紧围绕决战决胜脱贫摘帽,由县处级领导干部带队深入包联乡镇、包联村和分管系统、部门的驻村工作队,宣讲扶贫政策、检查扶贫工作、督导政策落实、发现具体问题、收集意见建议,并将督查调研情况及时报县委政府,为进一步推进脱贫攻坚工作打好基础。

   (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办,责任人:尚立春

    整改结果:此问题已于6月整改到位

   (三)全面从严治党不力方面的问题

    5关于“全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位”的问题。

    问题概要:县委全面从严管党治党高压态势尚未形成,存在压力传导层层递减,在重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办上有差距抓党风廉政建设重要工作不深入,班子成员一岗双责履行不到位对巡察移交的问题线索查处不到位,实行一案双查力度不够,对重大腐败案件和严重违纪问题,倒查追究相关领导责任不到位

    整改措施:

    (13)从严落实主体责任,问责倒逼责任落实。一是强化政治担当。把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,巡察专项检查以来,县委先后召开8次常委会议研究加强党风廉政建设的工作举措,年初研究制定从严治党工作要点并在全县三级干部大会上进行安排部署,县委书记对县委加强党对反腐败工作领导、加强纪委监委派驻机构建设、县委巡察工作、整治群众身边腐败等重大事项亲自过问、亲自安排、亲自协调、亲自督促,对群众反映强烈的重大案件亲自督办,切实履行好第一责任人的责任。二是传导责任压力。用好巡察利剑,突出政治巡视,要求县委巡察办始终把落实全面从严治党主体责任作为巡察工作的重中之重,按照巡察工作总体安排部署,我县于511日启动县委第五轮巡察工作,对10单位开展常规巡察,对4家单位整改情况开展回头看,推动全面从严治党向纵深发展、基层延伸。特别是切实发挥县纪委监委的问责震慑作用,重点对遵守政治纪律、落实中央八项规定精神、严肃党内政治生活等情况进行督查检查,今年1-5月份全县共有36人因履行全面从严治党主体责任和监督责任不力受到责任追究,以问责倒逼“两个责任”落实。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、县纪委监委,责任人:尚立春、李云鹏

    (14)加强组织领导,强化责任意识。根据省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见(试行)》的要求,县委成立了反腐败工作领导小组,配套制定了《中共古县县委反腐败领导小组工作规则》《中共古县县委反腐败领导小组办公室工作规则》《中共古县县委反腐败领导小组国际追逃追赃工作办公室工作规则》和《中共古县县委反腐败领导小组2018年度工作计划》等文件。县委反腐败工作领导小组召开会议,专门听取县纪委监委关于纪律审查专题工作的汇报,对下一阶段工作进行重点安排部署,持续释放全面从严治党越往后越严的强烈信号。同时,把班子成员履行“一岗双责”作为县委落实全面从严治党主体责任的重要抓手,要求县委常委会每年定期听取班子成员履职情况汇报,目前正在筹备于近期召开县委常委会专门听取班子成员2018年上半年履行全面从严治党主体责任情况汇报,并加强对班子成员落实党风廉政建设责任清单的监督检查,实施动态监督管理,督促班子成员抓好分管领域、部门党风廉政建设和反腐败工作。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、政府办、县纪委监委,责任人:尚立春、孟繁盛、李云鹏

    (15)加大案件查办力度,建立快速处置机制。针对巡察组在巡察中反馈的问题线索,认真组织开展执纪审查“回头看”活动,重点对市委第一轮巡察向县委移交的44件问题线索处置情况进行了逐个自查,并建立专门台账进行管理,明确责任领导时限要求,特别是1件未处置和5件处置不到位的问题线索快速进一步加强办案力量,通过领导包案、专项督办、合力协办等措施,加大案件查办力度。截至目前,一轮未处置问题线索1件,已办结;一轮未处置到位问题线索5件,已办结2件,3件正在办理中。同时,我们始终保持惩治腐败高压态势,切实发挥监察体制改革后的反腐利器作用,坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查,重点查处不收敛不收手和发生在群众身边的腐败行为,为着力构建政治生态良好的风清气正打好坚实基础。从20171220日至2018620日,全县共立查案件60件,给予党纪政务处分52人,其中给予党纪处分38人,政务处分15人,双重处分1人,移送司法机关2人,诫勉谈话23人;没收违规违法所得、挽回直接经济损失31.7万元。

    (此问题正在整改中,拟于7整改到位,整改责任部门:县纪委监委,责任人酉建国

    整改结果:此问题正在整改中,拟20187月底整改到位。

6关于落实中央八项规定精神不到位的问题

问题概要:存在“四风”隐形变异问题,一些党员干部进取意识不足,工作作风漂浮、不实不细,担当意识不强,与新时代新形势新任务要求还有差距。不严格执行各项监督制度,内部监督和日常监督流于形式,单位普遍存在超预算开支和超标准公务接待的问题;党员领导干部存在对本单位的重大问题、重要事项隐瞒不报的问题,个别单位领导干部不经程序,擅自处置、出租固定资产

16)弛而不息纠四风,持之以恒转作风。一是坚持不懈纠正“四风”,抓住办公用房和公务用车等老问题,对县直78个党政机关和事业单位领导干部的办公用房进行了检查,发现和督促问题整改2个;加强对公务用车日常监督,督促全县141辆公务用车喷涂统一标识和监督电话。紧盯“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向新表现,聚焦形式主义、官僚主义问题,深入机关单位、乡镇、饭店和景区等开展明察暗访,截至目前,共累计对20余单位进行检查70余次,检查饭店景区22个,发现问题线索18个,全部按规定进行了处置。二是持之以恒狠抓干部作风。特别是把决战决胜脱贫摘帽作为全县的头等大事和第一民生工程,针对少数帮扶干部工作中存在的入村不够深入、待在驻地躺在床上、心中无数能力不足、群众不甚满意等问题,探索建立了干部精准帮扶监督执纪问责“三个全覆盖”,其中,建立县乡两级领导干部全程督导工作机制和政策落实推进机制,实现对脱贫攻坚任务落实到村到户跟踪督查全覆盖、对脱贫攻坚帮扶措施入心入脑到村到户全覆盖;建立百名纪检监察干部下沉到村到户监督检查工作机制,实现对脱贫攻坚精准帮扶监督执纪问责全覆盖,切实把压力一层一层传下去,推动帮扶干部扶真贫、真扶贫。

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、县纪委监委,责任人:尚立春、酉建国

    (17)严格制度规定,严肃责任追究。一是严格按照《中华人民共和国预算法》规定,年初编制全年预算时认真贯彻量入为出、收支平衡的原则,不列赤字。在预算执行中,出现确需增加预算总支出的及时进行预算调整,编制预算调整方案,经县人民代表大会常务委员会批准,财政部门严格按照调整预算执行,做到非经法定程序的坚决不予调整,预算未安排的事项一律不予支出同时,要求各单位公务接待支出严格按照《古县财政供养单位公务接待及实施细则》和《古县公务支出管理办法》标准执行,坚决杜绝超标准公务接待支出。二是进一步加大对贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的监督检查,对贯彻落实不到位、不彻底,打擦边球、搞变通的严肃追究问责

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:财政局,责任人:任斌

    (18)强化规矩意识,开展专项治理。按照市委的统一安排部署,在全县深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动,特别是聚焦守纪不严、作风涣散的典型问题,包括重点整治涉及重要问题、重要事项弄虚作假、掩盖真相,该请示报告的不请示报告或不如实请示报告的行为,认真查摆问题,建立整改清单,明确整改目标、整改时限、整改措施、整改责任,并承诺整改效果,确保解决问题“件件有回声”。县纪委监委持续加大监督检查力度,特别是发挥乡镇纪委和县纪委监委派驻机构的作用,做到时时监督、事事监督,对重大问题、重要事项隐瞒不报严肃问责。同时,由县财政局牵头组织开展了县属行政事业单位国有资产管理工作专项治理活动,建立了问题台账,向存在的问题单位下达了整改通知书并提出整改意见。在此基础上,修订完善了《古县行政事业单位国有资产处置办法》和《古县行政事业单位国有资产出租出借办法》,进一步规范国有资产管理

    (此问题已于6月整改到位,整改责任部门:县委办、县纪委监委、财政局,责任人:尚立春、李云鹏、任斌

    整改结果:此问题已于6整改到位。

    四、市委巡察组移交问题总的处置情况

    巡察组反馈需继续深化整改的问题8条,已整改8条;移交共性问题6条,已整改3条,正在整改2条,长期整改1条。整改中,共采取整改措施72项,制定和修订制度35项,开展专项治理3次,促进改革3项,挽回直接经济损失金额31.72万元。

    巡察组反馈一轮巡察未处置问题线索1件,已办结,处置不到位问题线索5件,已办结2件,3件正在办理中;移交问题线索7件,已处置7件(初核4件次,谈话函询3件次);移交信访件13件,其中:2件交职能部门办理,已办结1件,正在办理1件,11件交纪委处置,已全部处置(初核5件次,谈话函询3件次,了结1件次,转乡镇纪委办理2件次)。

    五、持续用功发力,实现整改落实工作常态化长效化

    经过两个月的工作,我县巡察反馈问题整改工作取得一定成果。但也清醒认识到,这些成果只是阶段性的,对标习总书记关于巡视工作重要指示精神,对照市委、市委巡察办的要求还有不小的差距,需要常抓不懈、持续用力。下一步,要深入学习贯彻习总书记关于巡视工作的重要讲话精神,持续抓好后续问题整改,充分运用巡察整改成果,不断推动全面从严治党向纵深发展

    一是进一步树牢“四个意识”,切实提高政治站位。以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,引导各级党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,进一步牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把各项工作自觉放到党和国家大局中去思考、定位、推进,做到党中央提倡的坚决响应,党中央要求的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,确保政令畅通、令行禁止,推动党的路线方针政策和中央、省市委各项决策部署在古县落地生根、开花结果。

    二是进一步加强党的领导,切实强化责任担当。认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内重要法规,抓好十届县委工作规则及相关配套制度的落实,进一步完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求及市委“345”发展战略,着力在把方向、谋大局、定政策、促改革上加大力度,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,凝聚各方力量,共同推进改革发展稳定各项事业,为决战决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会打下坚实基础。

    三是进一步突出政治引领,切实加强党的领导。坚持党要管党、全面从严治党,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,进一步加强和规范党内政治生活。特别是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,县委常委班子带头认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,自觉以普通党员身份积极参加双重组织生活,坚持不懈用好批评和自我批评的锐利武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。同时,牢固树立大抓基层的鲜明导向,进一步采取有力措施,扎实推进“三基建设”,一年紧跟一年抓,一项重点接着一项重点抓,着力推动基层组织全面加强基础工作全面进步基本能力全面提升,为县域经济社会发展提供坚强组织保障。

    四是进一步压实“两个责任”,切实推动从严治党。认真贯彻落实党中央全面从严治党的要求,按照省委“巩固、深化、提高”的总方针,认真落实县委全面从严治党的主体责任,落实党风廉政建设责任制,支持深化监察体制改革,着力在抓常抓细抓长上狠下功夫。特别是认真落实省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见(试行)》,充分发挥县反腐败领导小组的作用,提高反腐败协调工作的制度化、程序化和规范化加强对查办重要案件工作的统一领导和组织协调形成反腐败的整体合力,持续保持惩治腐败高压态势。深刻认知依然严峻复杂的反腐败斗争形势,县纪检监察机关全面履行党章赋予的监督执纪问责职责,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,力度不减、节奏不变、尺度不松地推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真学习领会习总书记关于巡视工作的重要指示精神,深化政治巡视,坚持巡视监督和派驻监督相结合,不断推动全面从严治党引向深入。

    五是进一步抓好后续整改,切实完成问题整改。紧紧围绕市委第六巡察组指出的三方面问题,进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持综合施策、标本兼治,持续加压,做到整改不到位不放过、整改不彻底不收兵,确保问题清零见底,确保全部问题和线索整改落实到位。特别是要坚持分类施策,对目前已经取得整改成效的事项和基本整改到位的具体问题,适时开展“回头看”,坚决防止反弹回潮;对仍在整改中的问题和未办结的线索,进一步加大工作推进力度,细化完善工作措施,确保整改落实到位;对需要长期整改的任务,进一步明确阶段目标和步骤安排,打好持久战和攻坚战,强化工作举措,确保每个问题都整改到位;对巡察组移交的问题线索,揪住不放、坚决处理,确保件件有落实。同时,紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节,不断深化整改,着力扎紧制度笼子,推动形成依靠制度管管人管事的长效机制,坚决防止同类问题再次发生。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系方式:03578322457

    通信地址:古县岳秀街1号  县委办公室

    电子邮箱:guxianxinxi@163.com

 

                                                                   中共古县县委      

                                                                   2018713日 


  

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